——2016年1月9日在台儿庄区第十一届人民代表大会第五次会议上

区长   王辉

 

各位代表：

 

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

 

　　“十二五”是我区经受复杂形势考验、改革发展取得丰硕成果的五年。五年来，区政府在区委的领导下，以科学发展观为统领，积极运筹，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”规划确定的任务，全区经济社会迈入加速转型、跨越发展的新阶段。预计2015年，全区生产总值完成166.5亿元，财政总收入完成19.5亿元，固定资产投资完成126.2亿元，分别是2010年的1.5倍、2.2倍和2.1倍。

 

　　（一）旅游服务业蓬勃发展。古城重建圆满完成，游客市场持续增温，成功创建国家5A级景区、国家文化产业试验园、国家版权贸易基地，成为全区转型跨越的引擎、全市文化产业发展的高地、全省旅游品牌的亮点、全国海峡两岸交流的重要平台。国家运河湿地公园4A级景区和省级旅游度假区创建成功，乡村旅游渐入佳境，2A级以上景区达到8家，全区接待游客2100万人次。港航物流园启动建设，服务外包园入驻企业32家，举办非博会、年博会等展会591个，现代服务业成为最具活力的经济增长点。改造提升传统服务业，一批专业市场、特色街区、品牌酒店相继建成，环古城精品商圈展现雏形，标准床位突破1万张，是“十一五”的10倍。新注册市场主体1.2万个，是“十一五”的3倍；预计三产增加值占比由27.1%提高到36.4%，三产税收占地税收入比重由41%提高到57.8%。

 

　　（二）工业经济加速转型。五年技改新上过亿元项目32个，工业增加值达到89.4亿元，资源型产业比重由35%下降到20%；新增高新技术企业10家，省级企业技术、研发、设计中心实现零突破。造纸由传统包装纸向高附加值特种纸转变，淘汰生产线6条，荣华、恒宇等重点项目投产，新增产能50万吨，达到80万吨，特种纸占60%。纺织由传统棉纺向纱线新材料转变，青纺联、联润高档精梳纱达产达效，色纺纱试产，酒店用纺织品项目正在建设，新增高端纱线产能27万锭，织布产能达到3000万米，纺织产业集群初步形成，15项新技术国际国内领先，获批省级高端纺织产业示范基地。成立国内矿山机械行业首家院士工作站，5家企业产品列入国家级重大专项、省级首台套技术装备，获批省级造纸机械产业基地。在全市率先完成立窑水泥淘汰和30万吨以下煤矿关闭任务，完成王晁煤矿技改，新上贵州夫康、耳海煤矿，新增煤炭产能120万吨，水泥产能达到1000万吨。污泥发电、风力发电项目运营，新增发电能力65兆瓦，生物质发电正在建设，新兴产业日益壮大。

 

　　（三）农村经济持续繁荣。粮食连年丰产丰收，八个万亩现代农业示范基地初具规模，特色种植达到6.8万亩，获批全省苗木产业项目区。合作社、家庭农场达到876家，土地规模经营比重达到40.3%，创建国家级示范社3家，祥和乳业跻身全市十大龙头企业。农产品质量安全监管平台建成启用，标准化生产达到27万亩，认证有机、绿色、无公害农产品45个，被确定为全省农产品质量安全县。投资7.2亿元，完成高效节水、土地综合治理等重大农业基础设施项目55个，新增节水灌溉12.4万亩、高标准农田5.1万亩。农机化水平快速提升，防汛防火、病虫防控扎实有效。累计发放惠农补贴3.6亿元，来料加工带动就业4.7万人，1.2万困难群众实现脱贫。

 

　　（四）改革开放纵深推进。农村综合改革全市领先，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，建成启用产权交易平台，被国务院纳入开展农村承包土地经营权抵押贷款试点县。圆满完成“营改增”试点，严格执行全口径预算，创新政府投资项目法人制模式，财政管理效能持续提升。搭建国有融资平台，探索政府和社会资本合作模式，积极争取中小企业接续还贷资金，融资渠道趋向多元。加快开发区建设，完成路网管网等基础设施投资2.6亿元，引进“二次招商”项目12个，发展质量持续提升。强力推进产业招商、项目资金争取和重点项目建设，造纸、纺织、新材料、新能源等一批产业项目相继建成投产，对上争取项目到位资金34.9亿元，对产业升级和经济结构优化发挥了重要的支撑作用。进出口总额突破1亿美元，是2010年的2.3倍，年均增长18.5%，居全市前列，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。

 

　　（五）城乡建设协调并进。坚持规划引领，基础先行，投资18.6亿元，实施“两河两路两社区”等重点项目36个，建成区扩大到12平方公里，涧头集跻身全国重点镇。建成北郊水厂，农村饮水安全工程惠民11.2万人，完成169个村电网升级改造。新建各类管网37公里，新增集中供热60万平方米、天然气用户1.2万户，城区污水集中处理率达到90%。强力推进棚户区改造和新农村建设，3.2万户居民乔迁新居。开展道路建设攻坚年活动，修建城乡道路161条、520公里，开通BRT线路两条、城乡公交线路10条，台利路、曹楼大桥等交通难题得到解决。突出路域水系、广场绿地、农贸市场等重点，高标准整治城乡环境，广泛开展公共文明行动，成功创建国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市。

 

　　（六）生态建设渐行渐好。下大力寻源治污，全面完成企业脱硫脱硝和城区锅炉“煤改气”任务，淘汰黄标车2683辆，综合治理城市扬尘，空气质量现状居全市前列。实施湿地净化、中水回用等系列工程，运河出境断面常年保持三类水质，取得淮河流域和全国九大流域核查两个第一，水乡魅力持续彰显。投资7.6亿元实施城乡大绿化工程，规划建设57公里环城生态走廊，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率达到36.5%和38.8%。开展南部山区综合整治，关闭露天开采矿山，启动损毁山体修复，生态环境得到休养生息。投资1.6亿元，实现城乡环卫一体化全覆盖，建成美丽乡村示范村17个，省级生态镇4个、生态村16个。积极推广清洁生产，发展循环经济，万元GDP能耗比2010年下降23.5%，提前完成“十二五”节能任务。

 

　　（七）社会更加和谐稳定。持续加大惠民实事办理力度，五年民生支出52.2亿元，占财政支出的78.5%。投资6.2亿元，搬迁新建枣庄二中等学校、幼儿园15所，全区学校和公办幼儿园全部改造一遍，职业中专成功创建省级规范化学校；大力推进办学条件标准化和国家义务教育均衡发展县创建，考选教师463名，办学水平和教育质量实现质的飞跃。实施医疗机构规范化升级改造，新建区医院、镇街卫生院门诊病房楼6座，引进医学人才59人，建成重点特色专科9个，医疗条件显著改善。扎实做好人口计生工作，被评为全省优质服务先进区。古运河中河成为世界遗产，文化体育惠民工程扎实推进，举办全国智运会、河钓大赛等高等级体育赛事31项。积极落实创业就业政策，被评为全国创业先进城市，退役士兵培训安置经验全省推广。社会保障持续扩面提标，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险完成并轨，发放低保、五保、优抚等资金1.84亿元。深化平安建设，积极化解社会矛盾，刑事发案、“两抢”案件大幅下降，群众安全感全面提升。严格落实安全生产责任制，强化监管执法和隐患治理，严厉打击食品药品、危化品等重点领域非法违法生产经营行为，安全形势持续平稳。其他各项事业都取得新的成绩。

 

　　（八）政府建设全面加强。深入推进依法治区，建立重大决策专家咨询论证、政府法律顾问等制度，政府决策更加科学务实。主动接受人大、政协监督,广泛听取各界意见建议，办理人大代表建议299件、政协提案498件。不断优化行政运行体制机制，完成食品药品监管、市场监督管理等职能划分和机构整合，“四清单一平台”基本建成，削减行政权力335项，221项审批事项实现集中办理，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严肃查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题，启动公务用车制度改革，强化行政监察和审计监督，全区“三公”经费下降33%，会议费下降24%，政府廉洁勤政建设不断取得新成效。

 

　　各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”最为艰难复杂的一年，宏观经济持续下行，要素制约日益加剧，实体经济举步维艰，财政收支矛盾突显。我们依靠责无旁贷的坚定信念、一往无前的必胜信心，科学谋划、精准发力，全力打好稳增长、抗下行“组合拳”和调结构、促转型“主动仗”，在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。

 

　　一年来，我们以加快发展为总基调，大力推进产业招商，千方百计争取项目资金，全区新开工5000万元以上项目19个，其中过亿元项目16个，到位资金17.2亿元；争取政策性扶持项目453个、资金7.98亿元，拉动全区固定资产投资增长13.9%，为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

 

　　一年来，我们以特色发展为基本路径，推动古城持续繁荣，促进了文化旅游服务业快速发展。台儿庄古城顺利通过国家级服务标准化项目验收，荣获中国最美休闲度假旅游目的地、互联网+景区年度先行者等称号，全年接待游客452万人次，营业收入突破2亿元大关，分别增长25%、42%，以古城为核心的文化产业园入选中国文化产业园区100强。

 

　　一年来，我们以打基础、谋长远为基本原则，一批重大基础设施项目落地建设。总投资7.15亿元的省道234沂台线南延工程获得立项批复，即将动工建设。总投资6.9亿元的万年闸复线船闸开工建设，“黄金水道”优势将进一步放大。枣庄职业学院古城校区建成使用，中小学办学条件标准化建设全面完成，在全市率先实现学校营养餐厅、塑胶跑道、水冲厕所、空调取暖全覆盖。建成全区首个农村集中供水水厂和水质检测中心，农村饮水城市化即将成为现实。

 

　　一年来，我们勇于攻难关、破难题，办成了一批群众期盼的实事。完成枣台路区内段中修，顿薛路改造竣工通车，曹楼桥改建即将完工，实施广进路、文化路、长安路、东顺路综合整治，建成兴中广场，城乡居民生活条件显著改善。开通城区到底阁和马兰抗埠2条公交线路，在全市率先实现乡镇公交全覆盖。面对沉重的财政支出压力，千方百计筹措资金，实现了保工资、保运转、保事业发展的目标，拨出项目专款6.3亿元，民生支出达到12.9亿元，占全区财政支出的81.7%。

 

　　五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向关心支持台儿庄建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区经济社会发展还面临诸多困难和问题：区域经济总量偏小，镇域经济尤其薄弱，缺乏带动力强的大项目，财政收支矛盾依然突出。资源型产业比重较大，要素约束日益趋紧，转方式调结构面临新的考验。基础设施和社会事业欠账较多，城乡发展不均衡，促发展、惠民生任务艰巨。政府工作人员在发展理念、学习能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态要求，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

 

 

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是我区转型跨越发展的关键期。未来五年，国家建设“一带一路”和中韩自贸区，推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，启动供给侧结构性改革等系列举措落地，省西部经济隆起带建设全面推进，市“两大高地”建设发起冲刺，将为我区带来更多发展机遇。新台高速纳入省市规划，百亿级航运系列工程陆续实施，城区对接观音机场快速通道启动建设，我区发展空间更加广阔。经过连续几年不懈努力，全区发展方向更加明确，综合实力显著增强，干部群众人心思进、意气风发，奠定了跨越发展的坚实基础。只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够夺取“十三五”全面胜利。

 

　　“十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，大力实施古城重建引领城市转型“一大战略”，继续坚持文化旅游业带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，着力推动产业升级、新型城镇化、对外开放、生态建设、社会治理和民生保障“六大突破”，努力打造全国资源型城市转型发展先行区、全省经济文化融合发展高地，全面建成小康社会，推动自然生态、宜居宜业台儿庄建设再上新台阶。

 

　　综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十三五”时期的主要目标是：

 

　　——综合实力更强。经济保持中高速增长，提前实现经济总量和居民收入比2010年翻一番。固定资产投资年均增长13%，公共财政预算收入年均增长8%左右，镇街财政基本实现自给。

 

　　——发展质量更优。产业结构进一步优化，三次产业比例调整到10∶46.9∶43.1。农业现代化步伐加快，传统产业焕发新活力，旅游服务业趋向高端化，战略性新兴产业加速膨胀，高新技术产业比重提高到12.5%，形成特色鲜明、结构合理、效益突出、支撑有力的现代产业体系。

 

　　——城乡建设更快。新型城镇化加快推进，建成区面积达到15平方公里，人口18万以上，城镇化率达到60%以上，特色文化城市建设取得重要进展；城乡路水电气暖等基础设施日益完善，公共服务功能和形象品味显著提升，三分之一的村居建成美丽乡村示范村。

 

　　——文明程度更高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国爱乡、开放包容、诚信尚德、自强不息的城市精神不断发扬光大，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质显著提升，法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业比重明显提高，文化影响持续扩大。

 

　　——生态环境更好。生态区建设取得重大进展，节约资源、爱护环境成为多数人的自觉，污染天气大幅减少，森林覆盖率达到37%以上，城镇绿地率达到40%以上，天更蓝、地更绿，水乡韵味更加浓郁，台儿庄成为本地人骄傲、外地人向往的生态宜居之城。

 

　　——民生保障更充分。民生支出持续增长，教育、文化、医疗等公共服务资源更加优质，就业、社保、救助等社会保障体系更加健全，服务保障标准进一步提高，困难群众上不起学、看不起病、住不上房问题得到更好解决，贫困人口全部脱贫，全区人民实现安居乐业。

 

　　实现上述目标，必须把握好以下五个方面：

 

　　（一）坚持古城引领，加快转型跨越。古城是我区最宝贵的资源、最突出的优势、最鲜明的特色，以古城引领城市转型是区九次党代会确定的长期发展战略，必须一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。要全力推动古城持续繁荣，发挥龙头作用和溢出效应，带动产业结构优化、城市魅力提升，促进生产要素集聚、政策机遇叠加，加快转型发展步伐。

 

　　（二）主动加压奋进，全力推动发展。今天的台儿庄正处在改革攻坚、转型突破的关键节点，箭在弦上，势将破竹。政府系统工作人员必须以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、寝食不安的压力感，凝心聚力，干事创业，加快发展，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，尽快把经济搞上去、让百姓富起来。

 

　　（三）牢牢把握机遇，锐意改革创新。改革时代，新政策目不暇接，新机遇层出不穷，抓住机遇则事半功倍，丧失机遇则劳而无功。必须深刻领会中央全面深化改革的战略意图，以敏锐的目光捕捉机遇，以创新的思维创造机遇，善于借助外力，破解难题，厚植优势，推动创新引领发展。

 

　　（四）突出项目带动，提升发展动能。多年来发展的实践充分证明，抓住项目就抓住了发展的“牛鼻子”。未来五年的发展蓝图，必须全面落实到项目上，通过产业招商、对上争取、银企合作、政府与社会资本合作等方式，广开财源，广聚资金，多上一批大项目、好项目，增强经济社会发展动力。

 

　　（五）强化以民为本，持续转变作风。巩固好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，把为老百姓办实事作为政府工作的基本出发点和落脚点，更及时、更准确地了解群众期盼，更充分、更有效地保障群众权益，每年都坚持办成一批惠民实事，让群众在台儿庄转型发展的进程中拥有更多获得感和幸福感。

 

 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年的工作，意义深远，责任重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，公共财政收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8%。全面完成市里下达的科学发展综合考核约束性指标。

 

　　（一）集中精力加快创新发展。把发展基点放在创新上，把发展支点落在项目上，强化要素保障和载体建设，不断提升发展动能，积蓄发展后劲。

 

　　强化创新驱动导向作用。突出企业创新主体地位，支持尧程新材料创建国家级实验室，争创院士工作站1家、省级技术中心1家、高新技术企业2家，打造高端创新平台，做大创新型企业群体。抓住国家“互联网+”战略机遇，积极推进海扬王朝信息化集成改造、金山机械智能装备等15个创新项目，促进传统产业转型升级。做大做强服务外包园和创业孵化示范基地，力争年内新引进企业10家，确保东华智慧城市、泰盈科技呼叫中心、拓普云计算等一批项目落地运营，打造创意产业集聚区。鼓励企业实施管理制度和商业模式创新，增强发展活力。

 

　　强化产业招商拉动作用。进一步夯实招商责任，健全招商机制，有针对性招大引强，力争年内引进投资过亿元产业项目15个。围绕文化旅游抓招商，推动运河湿地综合开发等项目尽快落地，丰富旅游城市内涵。围绕传统产业转型升级抓招商，着力引进纺织终端产品和特种纸项目，努力打造具有区域优势的产业链和产业集群。围绕特色农业规模经营抓招商，推动海峡两岸交流基地农渔业合作等项目开工建设，提升农业现代化水平。围绕强壮镇域经济抓招商，集中引进一批成长性强、税收贡献大的优质项目，不断增强镇街财力。

 

　　强化重点项目支撑作用。千方百计抓项目、增投资，着力推进总投资140亿元的重大项目建设，以大项目推动大发展。借助百亿级港航项目建设机遇，加快运河景观改造和设施提升，实现古城游、湿地游、运河游互连互通，打造沿运经济新亮点。开工7.15亿元的省道234沂台线南延工程，形成城市北外环和西外环。实施两年投资6.26亿元的化解大班额系列项目，为打造教育强区奠定坚实基础。抓好6万锭色纺纱、迪趣欢乐谷等47个市、区级重点项目建设，大力培植财源，不断增强区域经济活力。扎实推进开发区道路、管网等基础设施建设，积极推动“空壳”企业“腾笼换鸟”、二次创业，实现园区经济新突破。

 

　　强化财政金融保障作用。科学统筹财政资金，培育新兴税源，严格预算管理，切实保障全区各项事业平稳持续发展。抓住国家实施积极财政政策机遇，千方百计争取项目资金，实现借梯上楼，促进各项工作提档升级上台阶。切实加强政府投融资平台建设，突出道路、棚改、旅游、民生、环保等重点领域包装项目，筹集更多资金，保障重大项目有序推进。强化国有资本运作，优化完善项目建设法人制，创新资本运营方法模式，降低财政风险，减轻投资压力，增强发展后劲。加强银企合作，鼓励企业上市融资，灵活运用PPP等新型融资模式，撬动更多社会资本参与经济社会建设，多渠道破解融资难题。

 

　　（二）千方百计提升发展质效。大力调整优化产业结构，着力培育特色优势产业，实现经济又好又快发展。

 

　　推动旅游服务业加速崛起。精心提升古城景区内涵，大力开拓客源市场，尽快实现台湾商品街开街运营和主要街区业态全覆盖，促进古城持续繁荣。全面深化乡村旅游，加快祥和庄园等配套景区建设，完成旅游厕所革命，提升全域旅游景区品质，着力打造国家级旅游度假区和国际知名旅游目的地。完善文化产业园和古城文化创意园基础设施，办好非博会、年博会等品牌会展，力争华辰养老综合体等项目尽快开工建设，推动电子商务、动漫设计、文化创意等产业融合发展。加快建设港航物流园和万年闸复线船闸，积极推进台儿庄三线船闸、运河二级航道整治、伊家河复航和涧头集作业区项目，建成安信物流电商园，构建省际边界现代物流体系。抓好特色街区和如家、7天等品牌连锁酒店建设，建成贵诚社区邻里中心，提升旅游消费水平，力争三产占比提高1.5个百分点。

 

　　推动工业经济转型振兴。实施转型升级创新发展五年行动计划，培育优势主导产业，壮大产业集群。优化造纸集聚区空间布局，提升污水处理能力，开工恒宇纸业二期项目，推动年产1万吨卷烟纸项目落地，提高产业集中度，建成百万吨生态造纸基地。着力打造从纺织到终端产品的完整产业体系，确保酒店用纺织品等项目投产，加快青纺联5万锭高端纱线和功能性服装面料项目落地，争创国家级高端纺织产业研发示范基地。发挥机械产业技术优势，重点发展造纸机械、矿山机械、环保机械等特色产品，着力培育龙头企业。稳步发展煤炭、建材、化工产业，确保贵州夫康煤矿投产，耳海煤矿基本建成。培育壮大新兴产业，积极推进华电光伏发电项目，确保生物质电厂和尧程新材料二期建成运营。鼓励企业参加境内外展会和培训，提升管理水平，打造知名品牌，开拓国际市场，推动全区进出口持续增长。加强骨干企业运行监测服务，确保工业经济稳健增长。

 

　　推动现代农业持续发展。深化农村产权制度改革，规范发展新型农业经营主体，推进农村一二三产融合发展。加快八个万亩现代农业示范基地提档升级，打造祥和生态园、花林园艺、新龙水果等10大特色休闲农业典型，培育家庭农场、种养大户、合作社60家，发展市级以上龙头企业6家，提高农业综合效益。健全农产品质量安全监管追溯体系，年内新认定“三品一标”8个，标准化生产面积达到28万亩。投资7244万元，重点实施高效节水、高标准农田、大沙河分洪道治理等项目，积极争取总投资5.1亿元的淮河流域平原洼地治理等项目，着力抓好抗旱防汛、防火防疫等工作，加强农机农技等农业社会化服务组织培育，提升农业保障能力。不折不扣落实惠农政策，加强新型职业农民培训，加快来料加工转型升级，提高农民就业创业能力，促进农民收入持续增长。

 

　　（三）精心打造特色宜居城市。坚持城乡统筹协调发展、人与自然和谐发展，大力推进新型城镇化，建设美丽新家园。

 

　　提升城市品质。坚持城区建设与古城发展协调互动，加快编制北部新区控制性详规和城市设计，凸显城市主题文化特色。积极推进东三里万庄棚改项目，加快北部文教新区建设步伐，逐步打造高品质城市核心区。完成北圩沟、沿河社区二期棚改，启动文化路市场改造，整治老旧小区、背街小巷，综合整治箭道路等主要道路，实现老城新区协调发展。新建地下综合管网4.3公里，新增供热20万平方米、燃气用户4500户；实施开发区、北部新区污水管网建设，实现建成区污水全收集全处理。提升管理服务水平，从严整治交通乱象，深化公共行动日活动，持续提升市民文明素质，创建国家卫生城市，让市民生活更方便、更美好。

 

　　完善基础设施。继续开展道路建设攻坚年活动，推进与江苏省道270连接线和顿庄大桥危桥改造工程，积极争取省级农村公路网格化示范县项目，改建维修泥顿路、前薛路区内段等县、乡、村级道路150公里。加快示范镇和特色镇建设，建成涧头集污水处理厂，争取实施投资7000万元、日供水能力2万吨的涧头集水厂建设，延伸秦庄水厂供水管网，提升10万农村人口饮水质量。投资8000万元，实施农村电网改造，建设邳庄110千伏输变电工程。持之以恒建设美丽乡村，巩固城乡环卫一体化成果，完成8个“村改居”，打造一批中心村、特色村，让群众在农村生活得更敞亮、更舒心。

 

　　做优生态环境。从严治“气”，重点推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，实施王晁热电、泉兴水泥等企业除尘和脱硫再提高工程，降低主要污染物浓度，让清新空气成为城市新名片。持续增“绿”，实施好库山、獐山生态环境治理和破损山体复绿工程，提升环城生态走廊绿化水平，新增造林1万亩，打造绿色生态风景线。着力活“水”，健全完善“治用保”流域污染防治体系，确保运河国控断面稳定达标；实施好赵村、双龙湖人工湿地项目和涛沟河湿地生态修复，构筑城市生态水系。实施农村环境综合整治，扎实开展生态创建，弘扬生态文化，让群众在生态持续改善中提高满意度、增强幸福感。

 

　　（四）切实保障和改善民生。坚持群众利益无小事，锲而不舍把关系百姓福祉的事情办实办好。

 

　　加快建设教育强区。围绕化解义务教育大班额，投入2.2亿元，新建实验小学新校区，改扩建枣庄六中、林桥小学等13所学校，新增校舍5万平方米，加大教师考选补充力度，切实加强各类幼儿园管理，完成全国义务教育均衡发展县创建。启动区职业中专省级中职示范校创建，枣庄职业学院古城校区办学规模扩大到3000人，打造职业教育品牌。继续深化教育教学综合改革，强化教师专业培训，激发内部活力，推进素质教育，提高教育质量，办好更优质更公平的教育事业。

 

　　提高群众健康水平。深入开展医疗卫生机构省级标准化建设，实施泥沟卫生院病房楼改扩建和邳庄精神病院病房楼建设，新增区医院心内科、区中医院康复理疗科等重点和特色专科6个，建成区域医疗网上预约诊疗平台，提升全区医疗和公共卫生服务整体水平。深入推进“食安台儿庄”建设，严厉打击食品药品制假售假行为，切实保障群众饮食用药安全。加强人口计生优质服务，落实好全面两孩等改革举措，不断优化出生人口性别比。大力开展全民健身运动，积极发展体育产业。

 

　　提升保障救助质量。全面落实就业创业政策，提升就业创业质量，严厉打击拖欠农民工工资行为。筑牢社会保障体系，深化医保支付制度和机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高保障水平。以更大的决心、超常的力度，深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保不让任何一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队，年内减少贫困人口7500人。完善低保家庭大学新生入学救助、大病医疗救助等制度，积极推进社会化养老项目建设，进一步提高五保供养和低保标准，新建6处农村社区服务中心、3处城市日间照料中心、6处农村幸福院，启用残疾人康复中心，让困难群体得到更多扶助。

 

　　加强社会综合治理。深入实施普法依法治理，严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，加强基层社会服务网格化管理，有效预防和化解社会矛盾。完善立体化治安防控体系，全面加强社会治安治理，有效防控违法犯罪。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，实现隐患排查治理和“打非治违”常态化，坚决遏制各类事故发生。统筹发展各项事业，维护和谐稳定大局。

 

　　（五）不断提升政府履职能力。新形势、新任务、新常态对政府工作提出更高要求，我们将切实加强政府自身建设，牢记重托、恪尽职守，向全区人民交一份满意答卷。

 

　　务实高效履行政府职责。坚持依法行政，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，正确运用法治思维和法治方式，全面履行政府职能职责。着力提高决策科学化和民主化水平，深入调研、广泛征求意见，强化对政府重大决策的评估和论证，主动接受人大和政协监督，让各项决策更加符合台儿庄实际。加快转变政府职能，正确处理好政府和市场的关系，用好有形和无形的手，实现政府行为和市场功能的最佳结合。提升行政效能，全面深化政务公开，推广电子政务和网上办事。树立抓落实是本职、不抓落实是失职、抓不好落实是不称职的理念，弘扬钉钉子精神，建立健全激励督导考核机制，贯通决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”，确保各项工作善作善成。

 

　　增强驾驭复杂局面本领。坚持以“五大理念”指导实践、引领发展，把创新放在核心位置，大胆解放思想、勇于开拓创新，以观念突围开辟空间，以改革实践扫除障碍，用创新理念和举措应对复杂局面。加强有针对性地学习研究，把握新规律，研究新问题，找到新办法，努力克服老办法不管用、新办法不会用的“本领恐慌”。强化问题导向，增强忧患意识，始终保持清醒的头脑和高度的警觉，充分做好应对各种复杂困难局面的准备。弘扬担当精神，引导广大干部在应对困难挑战中创先争优，在急难险重任务面前勇挑重担，汇聚应对风险挑战的智慧和力量。

 

　　加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，把纪律和规矩挺在前面。围绕行政审批、招投标、工程建设、公共资源交易等领域，加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。强化廉政教育，认真学习贯彻中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，使政府系统工作人员心有所畏、行有所止，保持清廉本色。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，坚决纠正“四风”，健全改进作风长效机制，形成风清气正、奋发有为的干事创业氛围。

 

　　各位代表，蓝图凝聚人心，实干铸就辉煌!让我们在中共台儿庄区委的正确领导下，牢牢把握大局，奋力开拓进取，持续改进作风，扎实做好工作，为全面建设自然生态、宜居宜业的台儿庄而努力奋斗！